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解決“卡脖子”難題 工業(yè)強(qiáng)基健筋骨

發(fā)布日期:2019-5-21瀏覽次數(shù):857
只需10分鐘,船舶就可以完成近40層樓高度的垂直升降,世界上規(guī)模最大、技術(shù)和施工難度系數(shù)最高的升船機(jī)———三峽升船機(jī),截至目前試通航數(shù)月,大幅刷新了升船機(jī)的世界紀(jì)錄。   三峽升船機(jī)的“穩(wěn)”勁兒,得益于嚴(yán)絲合縫的工藝。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示,工藝是制造的筋骨,即使是在智能化、自動(dòng)化大力推進(jìn)的今天,對(duì)機(jī)器的打磨、對(duì)精度的控制仍是擺在制造業(yè)面前的一個(gè)課題,仍需要在實(shí)踐中不斷突破。   夯實(shí)制造之基,不僅關(guān)乎一國(guó)制造的品質(zhì),更決定著制造業(yè)發(fā)展的潛力。于是,《中國(guó)制造2025》將工業(yè)強(qiáng)基列為五項(xiàng)重大工程之一。工信部實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程以來(lái),安排253個(gè)示范項(xiàng)目,總投資約379億元,解決了一批“卡脖子”的問(wèn)題。   “成體系”完善頂層設(shè)計(jì)   工業(yè)基礎(chǔ)主要包括核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四基”)?!八幕碑a(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新性強(qiáng)、根植性深、波及面廣和研究開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)性大的特點(diǎn),是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石和創(chuàng)新源,世界強(qiáng)國(guó)均把其置于優(yōu)先發(fā)展的地位。   我國(guó)制造業(yè)發(fā)展外來(lái)“植入”性強(qiáng),自主基礎(chǔ)研究不足,底層技術(shù)和配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)支撐乏力、發(fā)展不均衡;通過(guò)舉國(guó)之力實(shí)現(xiàn)的重大技術(shù)裝備的突破多是整機(jī),無(wú)法實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。當(dāng)我們把一個(gè)個(gè)引以為豪的整機(jī)拆解,越往下拆,發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題就越多?,F(xiàn)在,我國(guó)高端裝備的關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件,特別是運(yùn)動(dòng)部件,如閥門(mén)、伺服電機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、減速機(jī)、自動(dòng)變速箱幾乎全部依賴(lài)進(jìn)口。   一些制造企業(yè)也希望通過(guò)收購(gòu)并購(gòu)等方式來(lái)解決基礎(chǔ)不牢的難題,但核心技術(shù)很難買(mǎi)來(lái),尤其是基礎(chǔ)領(lǐng)域的核心技術(shù),它的根植性非常強(qiáng),往往是把企業(yè)移植過(guò)來(lái)了,卻發(fā)現(xiàn)根是斷的,和基礎(chǔ)領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)研究仍然留在國(guó)外。   為此,2016年工信部發(fā)布《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南(2016~2020年)》,編制《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》,制定發(fā)布《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作細(xì)則》,聯(lián)合編制《工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程》實(shí)施方案,“成體系”完善工業(yè)強(qiáng)基工程頂層設(shè)計(jì),力求到2020年我國(guó)將初步建立與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、技術(shù)起點(diǎn)高的工業(yè)基礎(chǔ)體系,基本滿足高端裝備制造和國(guó)家重大工程的需要。   實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)   2016年,國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心成立,國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心建設(shè)方案也已通過(guò)論證。據(jù)了解,工信部通過(guò)實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng),解決《中國(guó)制造2025》中十大重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)志性基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù),從而促進(jìn)了科技創(chuàng)新成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化,解決了高端裝備和重大工程的發(fā)展瓶頸問(wèn)題。   ———實(shí)施工藝“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。優(yōu)先支持突破一批市場(chǎng)前景好,且具有一定產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的標(biāo)志性產(chǎn)品以及滿足國(guó)家重大工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的產(chǎn)品。對(duì)于傳感器等16種產(chǎn)品,從“關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、專(zhuān)用材料開(kāi)發(fā)、先進(jìn)工藝開(kāi)發(fā)應(yīng)用、公共試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、批量生產(chǎn)、示范推廣”等環(huán)節(jié),實(shí)施“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃,促進(jìn)整機(jī)(系統(tǒng))和基礎(chǔ)技術(shù)互動(dòng)、并重發(fā)展,建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。   ———培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明,以產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育促進(jìn)核心技術(shù)孕育成長(zhǎng),是一種非常好的路徑選擇。要著力培育產(chǎn)業(yè)生態(tài),加快打造創(chuàng)新資源共享平臺(tái),形成大中小企業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)制造與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)融合的創(chuàng)新生態(tài)。圍繞可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、認(rèn)證認(rèn)可、產(chǎn)業(yè)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力,依托現(xiàn)有第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái),建立完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系。   ———發(fā)展一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。中小企業(yè)是基礎(chǔ)制造產(chǎn)業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)新源,也是基礎(chǔ)制造的主力軍,中國(guó)中小企業(yè)貢獻(xiàn)了全國(guó)65%的專(zhuān)利、75%的發(fā)明創(chuàng)造和80%的新產(chǎn)品。通過(guò)實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)及重點(diǎn)產(chǎn)品“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃,發(fā)展一批專(zhuān)注于核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)。在每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域選擇1~2家具有一定市場(chǎng)化前景,且未來(lái)市場(chǎng)占有率可以達(dá)到20%以上的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。圍繞核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝,優(yōu)化資源和要素配置,形成緊密有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈,培育和建設(shè)一批特色鮮明、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)企業(yè)集聚區(qū)。   系列技改助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)   工業(yè)強(qiáng)基是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的戰(zhàn)略工程,必須動(dòng)員全社會(huì)力量,整合多方面資源,齊心協(xié)力、共同推進(jìn),為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。   引導(dǎo)工業(yè)投資更好地進(jìn)入“四基”領(lǐng)域,夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ),工業(yè)企業(yè)技改是重要抓手。   2016年在工業(yè)投資整體增速偏低的形勢(shì)下,前10月工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長(zhǎng)12%,增幅高于工業(yè)投資9個(gè)百分點(diǎn),技術(shù)改造投資增量已超過(guò)全部工業(yè)投資增量,成為帶動(dòng)工業(yè)投資增長(zhǎng)的最主要力量。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也表明,工業(yè)化一旦進(jìn)入中后期,工業(yè)投資主要通過(guò)技術(shù)改造的方式進(jìn)行。我國(guó)工業(yè)投資方式正在加快進(jìn)入以技術(shù)改造為主導(dǎo)的新階段。   實(shí)踐證明,技術(shù)改造力度大的地區(qū),提質(zhì)增效明顯,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁較足。最早開(kāi)展“騰籠換鳥(niǎo)”的廣東省,2016年1~10月技術(shù)改造投資增幅高達(dá)31.2%,高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)近20%;浙江省將“機(jī)器換人”作為技術(shù)改造的主攻方向,近年來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了30%;江蘇技術(shù)改造投資增幅超過(guò)工業(yè)投資近7個(gè)百分點(diǎn);不少中、西部省市的技術(shù)改造投資增速超過(guò)20%,在轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效上邁出了重要步伐。相比之下,技術(shù)改造投資下降的地區(qū),工業(yè)增速下滑明顯。   我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)目前一方面不少領(lǐng)域已出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩,不能再走鋪攤子、上規(guī)模的老路,另一方面還存在著大量瓶頸和短板,與國(guó)際先進(jìn)水平相比有很大的差距。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造,能夠很好地把提升增量與優(yōu)化存量結(jié)合起來(lái)、把改造低端供給與形成先進(jìn)產(chǎn)能結(jié)合起來(lái)、把促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與提升品種質(zhì)量結(jié)合起來(lái),是引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、提高供給質(zhì)量和效率的有效途徑,是加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。
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